北京出臺《全面深化平安北京建設(shè)的意見》
近日，北京市委市政府下發(fā)了《關(guān)于全面深化平安北京建設(shè)的意見》（以下簡稱：《意見》），對在更高起點上全面深化平安北京建設(shè)進(jìn)行了部署。根據(jù)《意見》要求，北京市將通過平安北京建設(shè)，到2020年努力實現(xiàn)“三升、三降、三個不發(fā)生”。為了達(dá)到這個目標(biāo)，北京市將多措并舉，包括努力實現(xiàn)常住人口增速明顯下降，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實施居住證制度等。
當(dāng)前北京市進(jìn)入新的發(fā)展時期。首都城市戰(zhàn)略的新定位、治理“城市病”的新挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的新任務(wù)等，都對平安北京建設(shè)提出了新的更高的要求。
通過平安北京建設(shè)，北京市將全面落實社會治安綜合治理的各項措施，到“十二五”末，努力實現(xiàn)嚴(yán)重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件等得到有效控制，群眾安全感穩(wěn)中有升，首都安全穩(wěn)定總體狀況進(jìn)入良性循環(huán)軌道；到2020年，努力實現(xiàn)“三升、三降、三個不發(fā)生”，即社會治理能力、治安防控水平、群眾安全感滿意度明顯提升，嚴(yán)重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件明顯下降，堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大暴力恐怖事件、重大政治事件、重大個人極端事件；確保平安建設(shè)各項工作位于全國前列，首都成為全國最安全、最穩(wěn)定的地區(qū)之一。
就深化平安北京建設(shè)主要舉措包括政治穩(wěn)定維護(hù)、社會治安防控、矛盾預(yù)防化解、人口服務(wù)管理、社會治理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)建設(shè)六項工程。
政治穩(wěn)定維護(hù)
確保首都政治穩(wěn)定是平安北京建設(shè)的核心?！兑庖姟诽岢?，要把反恐防暴納入首都綜治維穩(wěn)工作體系，健全專群結(jié)合的反恐維穩(wěn)情報信息工作機(jī)制，構(gòu)筑社會化反恐防暴工作格局；加強(qiáng)社會面整體防控，以社會面整體安全確保政治中心區(qū)和重大活動安全；同時，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，完善互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作模式。
社會治安防控
《意見》提出，要依法懲治違法犯罪活動，加大命案打擊破案力度，堅決打擊發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾生產(chǎn)生活安全的犯罪活動；構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的立體化治安防控體系；加強(qiáng)重點行業(yè)安全管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故；圍繞治安問題高發(fā)地區(qū)和群眾關(guān)心的突出治安問題，加強(qiáng)社會治安重點整治，以及公共安全領(lǐng)域綜合治理。
矛盾預(yù)防化解
本市將加強(qiáng)社會矛盾源頭預(yù)防和排查化解，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制；同時，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解深度融合的多元調(diào)解體系，2020年以前在矛盾多發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋；此外，還將建立統(tǒng)一的信訪網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺，全面落實逐級信訪制度，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。
人口服務(wù)管理
人口規(guī)模調(diào)控是當(dāng)前和今后一個時期市委、市政府的重點工作，也是治理“城市病”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《意見》提出，將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段加強(qiáng)調(diào)控，努力實現(xiàn)常住人口增速明顯下降的目標(biāo)；同時，加強(qiáng)流動人口基礎(chǔ)信息采集登記和動態(tài)監(jiān)測，依法開展違法出租特別是群租問題的治理工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實施居住證制度，維護(hù)流動人口合法權(quán)益；加強(qiáng)特殊人群和重點青少年服務(wù)管理，健全完善社會化幫扶體系。
社會治理創(chuàng)新
創(chuàng)新社會治理體制方面，《意見》提出，健全人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位參與社會治理機(jī)制，完善以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的基層社會治理體系；在首都群防群治隊伍建設(shè)中，規(guī)范街道、社區(qū)各類協(xié)管力量，調(diào)動社會力量參與平安北京建設(shè)；本市還將盡快出臺一批重點領(lǐng)域的政府規(guī)章和地方性法規(guī)。
基層基礎(chǔ)建設(shè)
深化平安北京建設(shè)，重點在基層、難點在基層、希望也在基層。《意見》提出，要加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化和村莊社區(qū)化建設(shè)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；同時，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，健全完善對群眾求助、投訴、報警的聯(lián)動受理和處理反饋機(jī)制，以及綜治維穩(wěn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
