關于全面深化平安北京建設的意見》下發(fā)
北京將實現(xiàn)“三升、三降、三個不發(fā)生”
近日，北京市委市政府下發(fā)了《關于全面深化平安北京建設的意見》(以下簡稱《意見》)，北京市將全面落實社會治安綜合治理的各項措施。
根據《意見》要求，北京市將通過平安北京建設，到2020年努力實現(xiàn)“三升、三降、三個不發(fā)生”。為了達到這個目標，北京市將多措并舉，包括將反恐防暴納入“維穩(wěn)” 工作體系，努力實現(xiàn)常住人口增速明顯下降，積極穩(wěn)妥推進實施居住證制度等。
至2020年實現(xiàn)
“三升、三降、三個不發(fā)生”
北京市委政法委副書記、首都綜治辦主任閆滿成就深化平安北京建設進行了解讀。他介紹道，當前北京市進入新的發(fā)展時期。首都城市戰(zhàn)略的新定位、治理“城市病”的新挑戰(zhàn)、維護和諧穩(wěn)定的新任務等，都對平安北京建設提出了更新更高的要求。北京市將緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題和影響群眾安全感的突出問題，以群眾需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以科技信息為支撐，以法治手段為保障，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。
《意見》以更高起點全面深化平安北京建設，切實維護首都安全穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為建設國際一流的和諧宜居之都創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過深入推進平安北京建設六大工程，北京市將全面落實社會治安綜合治理的各項措施，到“十二五”末，努力實現(xiàn)嚴重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件等得到有效控制，群眾安全感穩(wěn)中有升，確保平安北京建設各項工作取得明顯進步，首都安全穩(wěn)定總體狀況進入良性循環(huán)軌道；到2020年，努力實現(xiàn)“三升、三降、三個不發(fā)生”，即社會治理能力、治安防控水平、群眾安全感滿意度明顯提升；嚴重刑事案件、重大公共安全事故、重大群體性事件明顯下降；堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大暴力恐怖事件、重大政治事件、重大個人極端事件。確保首都政治大局更加穩(wěn)定、社會治安更加良好、矛盾化解更加高效、人口管理更加有序、社會治理更加有力、基層基礎更加牢固，平安建設各項工作位于全國前列，首都成為全國最安全、最穩(wěn)定的地區(qū)之一。
六大工程深化平安北京建設
對于深化平安北京建設有何具體舉措，閆滿成介紹說，主要舉措包括政治穩(wěn)定維護、社會治安防控、矛盾預防化解、人口服務管理、社會治理創(chuàng)新、基層基礎建設六大工程。
政治穩(wěn)定維護 反恐防暴納入“維穩(wěn)”
確保首都政治穩(wěn)定是平安北京建設的核心。《意見》提出，要把反恐防暴納入首都綜治維穩(wěn)工作體系，健全專群結合的反恐維穩(wěn)情報信息工作機制，構筑社會化反恐防暴工作格局；加強社會面整體防控，以社會面整體安全確保政治中心區(qū)和重大活動安全；同時，加強信息網絡安全管理，完善互聯(lián)網維穩(wěn)工作模式。
加大命案打擊力度 構筑立體化社會治安防控
《意見》提出，要依法懲治違法犯罪活動，加大命案打擊破案力度，堅決打擊發(fā)生在群眾身邊、直接影響群眾生產生活安全的犯罪活動；構筑網上網下結合、人防物防技防結合的立體化治安防控體系；加強重點行業(yè)安全管理，嚴防發(fā)生重特大安全事故;圍繞治安問題高發(fā)地區(qū)和群眾關心的突出治安問題，加強社會治安重點整治，以及公共安全領域綜合治理。
矛盾預防化解 完善調解體系
本市將加強社會矛盾源頭預防和排查化解，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制;同時，完善人民調解、行政調解、司法調解深度融合的多元調解體系，2020年以前在矛盾多發(fā)領域實現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調解組織全覆蓋;此外，還將建立統(tǒng)一的信訪網絡綜合服務平臺，全面落實逐級信訪制度，推進涉法涉訴信訪改革。
人口服務管理 實現(xiàn)常住人口增速明顯下降
人口規(guī)模調控是當前和今后一個時期市委、市政府的重點工作，也是治理“城市病”的關鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟诽岢?，將綜合運用經濟、法律、行政等多種手段加強調控，努力實現(xiàn)常住人口增速明顯下降的目標；同時，加強流動人口基礎信息采集登記和動態(tài)監(jiān)測，依法開展違法出租特別是群租問題的治理工作，積極穩(wěn)妥推進實施居住證制度，維護流動人口合法權益;加強特殊人群和重點青少年服務管理，健全完善社會化幫扶體系。
社會治理創(chuàng)新 完善基層社會治理體系
創(chuàng)新社會治理體制方面，《意見》提出，健全人民團體、社會組織、企事業(yè)單位參與社會治理機制，完善以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的基層社會治理體系;在首都群防群治隊伍建設中，規(guī)范街道、社區(qū)各類協(xié)管力量，調動社會力量參與平安北京建設;本市還將盡快出臺一批重點領域的政府規(guī)章和地方性法規(guī)。
基層基礎建設 “網格化”管理覆蓋全市
深化平安北京建設，重點在基層、難點在基層、希望也在基層?！兑庖姟诽岢?，要加強社區(qū)網格化和村莊社區(qū)化建設，在全市范圍內實現(xiàn)全覆蓋。同時，加強基層綜合服務管理平臺建設，健全完善對群眾求助、投訴、報警的聯(lián)動受理和處理反饋機制，以及綜治維穩(wěn)信息系統(tǒng)建設。
