首部國安藍(lán)皮書：城市安防轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩
我國首部國家安全藍(lán)皮書《中國國家安全研究報(bào)告(2014)》(以下簡(jiǎn)稱：國安藍(lán)皮書)在北京發(fā)布。報(bào)告指出，中國的恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出地域擴(kuò)大的趨勢(shì)、以政府機(jī)構(gòu)和軍警為主要襲擊目標(biāo)。
國安藍(lán)皮書發(fā)布當(dāng)日的上午11時(shí)30分左右，廣州火車站發(fā)生4名男子持刀砍人事件。當(dāng)晚公安部正副3名部長(zhǎng)分別赴長(zhǎng)沙、北京、上海、蘇州四地火車站視察，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐，確保第一時(shí)間有效處置能力。而此前，昆明火車站、烏魯木齊火車站先后發(fā)生暴恐案。
國安藍(lán)皮書的發(fā)布，無疑是要各地嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐，并予以強(qiáng)有力的打擊，但站在安防行業(yè)的角度來看，嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐事件，除了人防物防，技防應(yīng)擺在更加重要的位置。從安防的角度解讀國安藍(lán)皮書，我們不難發(fā)現(xiàn)城市安防系統(tǒng)建設(shè)將成為防恐反恐的關(guān)鍵一環(huán)。交通樞紐、校園、政府機(jī)構(gòu)的安防勢(shì)必要得到進(jìn)一步強(qiáng)化，城市安防轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
“先發(fā)制敵”：高清智能監(jiān)控堪當(dāng)先鋒
5月6日晚，公安部正副3名部長(zhǎng)分別趕赴長(zhǎng)沙、北京、上海和蘇州等地火車站視察，并表明了嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決心。
公安部副部長(zhǎng)劉彥平先后檢查鐵路上海站、上海虹橋樞紐和鐵路蘇州站，實(shí)地檢查指導(dǎo)亞信峰會(huì)安保工作，要求落實(shí)各項(xiàng)反恐防范工作措施，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，確保亞信峰會(huì)安全順利舉行。
劉彥平指出，近期，暴力恐怖犯罪分子在一些火車站接連制造暴力恐怖襲擊。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)要對(duì)當(dāng)前反恐工作面臨的形勢(shì)保持高度的警覺，切實(shí)落實(shí)反恐怖工作措施，建立健全反恐怖應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高反恐怖應(yīng)急處置能力，出重手、下重拳，先發(fā)制敵，把暴力恐怖活動(dòng)摧毀在行動(dòng)之前，堅(jiān)決打掉暴力恐怖犯罪分子的囂張氣焰。
“先發(fā)制敵，把暴力恐怖活動(dòng)摧毀在行動(dòng)之前”，意味平安城市監(jiān)控系統(tǒng)必須要扭轉(zhuǎn)以往事后取證的被動(dòng)局面，要變“事后取證”為“事先防范”。隨著網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)一步普及，“平安城市”監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已呈現(xiàn)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。然而，受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊影響，各地平安城市建設(shè)水平也參差不齊，并未全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、高清化和網(wǎng)絡(luò)化。而更高層次的監(jiān)控“智能化”則還只是在局部地區(qū)的局部項(xiàng)目上逐步推廣應(yīng)用。
可以預(yù)判，國安藍(lán)皮書發(fā)布后，各地政府以及公安部門會(huì)積極學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央反恐精神，加快城市安防轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
今后，數(shù)字高清、網(wǎng)絡(luò)高清以及智能高清監(jiān)控產(chǎn)品及方案會(huì)成為各地平安城市項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)的首選。受益于已經(jīng)逐步普及的高清監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堪當(dāng)“先發(fā)制敵”先鋒的智能監(jiān)控也將迎來快速發(fā)展時(shí)期。尤其是智能分析和生物識(shí)別技術(shù)和產(chǎn)品、系統(tǒng)會(huì)得到進(jìn)一步推崇。
火車站等重要場(chǎng)所安防或優(yōu)先升級(jí)
近年來一連串暴恐案件以及持刀傷人事件，多發(fā)生在人員密集的公共場(chǎng)所。其中，校園、醫(yī)院、火車站、汽車站是傷人案件高發(fā)區(qū)。
為此，近年來，從中央到地方大力加強(qiáng)了平安校園、平安醫(yī)院以及平安交通建設(shè)。同時(shí)，各地先后出臺(tái)的安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見，也對(duì)公共區(qū)域的安防建設(shè)寫上濃墨重彩的一筆，并對(duì)必須安裝安防系統(tǒng)的區(qū)域均會(huì)明確指出。將于6月1日實(shí)施的《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和使用的實(shí)施意見》明確規(guī)定12類公共場(chǎng)所必須安裝視頻監(jiān)控就是一個(gè)例證。而關(guān)于類似的指導(dǎo)意見近年在越來越多的地方出臺(tái)。
廣州火車站砍人事件后加強(qiáng)警戒
交通、教育、金融、商場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)、科研院所、醫(yī)療以及文物單位等一直都是各地平安建設(shè)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。鑒于國安藍(lán)皮書的發(fā)布以及今年以來發(fā)生在火車站等公共場(chǎng)所的暴力傷人事件頻發(fā)，這些重點(diǎn)保護(hù)單位以及公共重要部位，勢(shì)必會(huì)被各地政府納入城市安防升級(jí)優(yōu)先考慮的名單之列。
由于火車站在今年已發(fā)生多次暴力傷人事件，而且此次公安部3名部長(zhǎng)都連夜視察4地火車站，筆者認(rèn)為火車站安防系統(tǒng)將率先升級(jí)。而至于安防升級(jí)的思路，筆者認(rèn)為一是強(qiáng)化人防，安排警力開展不間斷巡邏——進(jìn)一步升級(jí)警用裝備，如移動(dòng)警務(wù)室、單兵執(zhí)法儀、升級(jí)車載監(jiān)控系統(tǒng)等;二是技防和安檢方面，出入口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)逐步升級(jí)換代為智能監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)。在站場(chǎng)外的公共區(qū)域，紅外網(wǎng)絡(luò)高清球機(jī)的數(shù)量會(huì)增加，主要路口會(huì)逐步增設(shè)能“看清人臉”的網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)，球機(jī)和槍機(jī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
安防系統(tǒng)互聯(lián)互通進(jìn)度進(jìn)一步加快
值得一提的還有各級(jí)公安機(jī)關(guān)的平安城市網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作的進(jìn)度也會(huì)進(jìn)一步加快。
國安藍(lán)皮書還指出，中國國安委的性質(zhì)和定位已明確:國安委既是國家安全的最高決策機(jī)構(gòu)，也是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具有最高的權(quán)威性。國安委的這一定位意味著今后的國家安全事務(wù)的決策會(huì)更加快捷，指揮調(diào)度更加及時(shí)。
這就要求各地公共安全監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在四通八達(dá)的基礎(chǔ)上，還要各級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通。聯(lián)想到日前SAC/TC100發(fā)布實(shí)施的GB/T28181-2011《修改補(bǔ)充文件》，不難看出這個(gè)旨在加強(qiáng)各級(jí)安防系統(tǒng)互聯(lián)互通的國家標(biāo)準(zhǔn)的修改補(bǔ)充后，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)安防系統(tǒng)互聯(lián)互通。
相信這一系列的工作過后，由一個(gè)支持多級(jí)聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)、綜合管理平臺(tái)、城市應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)組成的功能強(qiáng)大的平安城市網(wǎng)絡(luò)會(huì)在嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐傷人案件以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上發(fā)揮更大的作用。
